La constitución de la República
Romana permitió que un dictador todopoderoso dirigiera Roma en tiempos de
crisis. La mayoría de los dictadores son recordados por sus logros y por sus
admirables demostraciones de autocontrol y obediencia a la constitución.
Más de un siglo después de que se
abandonara el cargo, un general llamado Sila se proclamó dictador y allanó el
camino para Julio César.
Dictadores romanos
Cuando el pueblo romano expulso al
despótico Tarquinius Superbus en el 509 a. C., los romanos juraron no volver a
servir a ningún rey. Con los restos del reino de Tarquinius se
creó una república, los súbditos traumatizados por Tarquinius adoptaron una
constitución cuyos controles y equilibrios evitarían que el poder se
concentrara en manos de cualquier individuo.
En lugar de un rey, la República
romana estaba gobernada por dos cónsules. Estos cónsules fueron nominados por
el Senado y elegidos por los Comitia
Centuriata, una asamblea popular. Cada cónsul podía vetar las decisiones
del otro. Ambos dependían del Senado para implementar órdenes ejecutivas.
Mientras tanto, el Senado, en gran parte patricio (clase gobernante), tuvo que
lidiar con los tribunos de la plebe (ciudadanos que actúan en calidad de
gobernantes oficiales).
La única debilidad de esta
configuración se reveló durante las emergencias nacionales, que requerían una
acción rápida y decisiva en lugar de un debate interminable. Para ayudar a la
República a defenderse en tiempos de crisis, sus fundadores crearon pautas para
nombrar dictadores temporales que, mientras estaban a cargo, estaban muy por
encima de los senadores, cónsules e incluso de los antiguos reyes de Roma.
Incluso se podría argumentar que
los dictadores de Roma eran más poderosos que sus emperadores.
Constitucionalmente, el emperador y el Senado eran considerados iguales,
absorbiendo este último los deberes y responsabilidades de los tribunos del
pueblo. A diferencia de los dictadores, los emperadores también vivían a merced
de los soldados, Cómodo, Caracalla y Heliogábalo, muriendo a manos de sus
propios guardaespaldas: la Guardia Pretoriana. Después de Constantino, los
emperadores de Roma se vieron aún más limitados por los principios del
cristianismo.
Óleo sobre lienzo 'Cincinato abandona el arado para dictar leyes a Roma' de Juan Antonio Ribera y Fernández. Wikimedia
Fiel a su nombre, el dictador era
la persona más poderosa de la República romana. Sus decisiones no podían ser
vetadas ni apeladas por las otras ramas del gobierno, dejándolo libre para
reclutar soldados, planificar campañas militares o perseguir a los enemigos del
estado.
Fundamentalmente, los dictadores
no podían ser responsabilizados por sus acciones después de que expirara su
mandato de seis meses.
Entre el 501 a. C. y el 202 a.
C., Roma vio aproximadamente 85 dictaduras. Los dictadores eran los únicos
magistrados de Roma que eran nombrados en lugar de ser elegidos.
Los candidatos eran elegidos por los cónsules en colaboración con
el Senado, aunque también ha habido casos en los que los dictadores fueron
designados por los Comitia Centuriata.
Había muchas razones para nombrar
a un dictador. Algunos, como Lucius
Quinctius Cincinnatus y Marcus
Furius Camillus, fueron nombrados cuando la República estaba en guerra con
potencias extranjeras. Otros, incluido Quintus
Hortensius, asumieron el cargo para controlar los conflictos domésticos
entre patricios y plebeyos.
También se designaron dictadores
para reemplazar a los cónsules. En 257 a. C., Quintus Ogulnius Gallus se convirtió en dictador para dirigir un
festival religioso en honor a Júpiter, mientras los cónsules en ejercicio
luchaban en la Primera Guerra Púnica. Durante la Segunda Guerra Púnica, que
duró 17 años, la República Romana nombró repetidamente dictadores para
supervisar las elecciones.
Los más grandes dictadores de
Roma son menos recordados por sus logros que por sus admirables demostraciones
de autocontrol y obediencia a la ley. A lo largo de su vida, Lucius Camillus fue nombrado dictador
cinco veces. Una y otra vez respetó el límite del mandato, devolvió su
autoridad prestada a los cónsules y al Senado, y se retiró a su propiedad en el
campo como un ciudadano común.
Las acciones de Camillus fueron tomadas
por la experiencia. Después de todo, había presenciado personalmente la tiranía
de Tarquinius. No se puede decir lo mismo de su eventual sucesor Cincinnatus,
quien ocupa un lugar especial en la memoria romana por honrar el código de la
República a pesar de haber nacido algún tiempo después de su establecimiento y
no tener ningún recuerdo personal de la deposición del último rey.
Cuadro de Pierre Nicolas Brisset (siglo XIX) sobre Lucio Cornelio Sila (Fuente: Wikimedia Commons)
Aunque los dictadores salvaron
repetidamente a la República romana de la destrucción, el cargo tuvo sus
críticos. Temiendo que el Senado patricio pudiera utilizar algún día a un
dictador para oprimir las libertades civiles, los Comitia Centuriata hicieron
campaña por el derecho a apelar la nominación de un candidato. Esto hizo que el
proceso de designación fuera más democrático, pero también más lento y menos
efectivo.
Si bien Camillus y Cincinnatus
disfrutaron de un poder casi ilimitado, los futuros dictadores se enfrentaron
un número cada vez mayor de limitaciones. En la República tardía, tuvieron que
depender del Senado para el apoyo financiero. También se les prohibió ejercer
su poder fuera de Italia, un gran revés para el cargo cuando Roma extendió su influencia por el
Mediterráneo.
Por estas y otras razones, el
cargo cayó lentamente en desuso hasta que, más de 100 años después de la última
dictadura, fue revivido por el general Lucius Cornelius Sila. Sila había
emergido como el vencedor de una guerra civil de diez años. Como dictador
convencional, utilizó su poder para aplastar a la oposición y reforzar la
constitución para evitar futuras luchas internas.
Aunque se había nombrado a sí
mismo y sirvió durante tres años en lugar de seis meses, Sila se parecía a los
dictadores anteriores, ya que renunció una
vez terminada su misión., "escribir las leyes y restaurar una constitución
para el estado", dejo a la República en manos de funcionarios debidamente
elegidos, también se retiró a vivir al campo.
De dictador a emperador
Si actuar de buena fe se
considera la característica principal de la dictadura romana, Sila no puede ser
considerado un dictador. El gobierno de Sila, como escribe Theodor Mommsen en
Derecho Constitucional Romano, “no tiene nada en común con las [dictaduras] más
antiguas, aparte del nombre y varias apariencias externas”.
Sila y, por extensión, su propia
dictadura, son los responsables de
acabar con la república romana y allanar el camino hacia el Imperio, sentaron
un precedente político para Cayo Julio César, quien en el 44 a. C. se
autoproclamó dictador perpetuo o “dictador a perpetuidad”. .” Ocupó este título
hasta que fue asesinado por el Senado un mes después.
Sin contar con César y Sila, el hecho es que la mayoría de
los dictadores permanecieron leales a la constitución que les otorgó su poder.
Gracias a ellos, la dictadura romana ahora se considera una forma de gobierno
de emergencia notablemente exitosa.
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Fuentes:
https://bigthink.com/the-past/roman-dictator-emperor/
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